Содержание детских площадок, наряду с благоустройством и содержанием жилого дома является очень важным направлением работы УК и ТСЖ. В связи с активным жилищным строительством с каждым годом их становится всё больше и больше, и ответственность за их техническое и эстетическое содержание повышается. Но самое главное, учитывая тот факт, что детская площадка предназначена, в первую очередь, для игр и занятия спортом, на организации, обслуживающие такие площадки, возлагается большая обязанность и ответственность по созданию безопасных условий их эксплуатации.

В этой связи, ответственные организации за эксплуатацию и содержание площадки, а это как правило, управляющие компании, ТСЖ, муниципалитеты и жители жилого дома должны знать, какая ответственность им грозит за неисправное оборудование, неправильную эксплуатацию, ненадлежащее содержание детской площадки, а также, кто будет виновником при несчастном в случае? И, конечно, и те, и другие должны знать, что безопасная эксплуатация, содержание и ремонт детской дворовой и спортивный площадки обеспечивается и контролируется специальными регламентами, документами и правилами.

Дворовая детская спортивная площадка – это важный объект благоустройства любого жилого дома и очень важно, чтобы такое сооружение было безопасным для детей, красивым, отвечало всем современным требованиям, регламентам, нормам и правилам её содержания, эксплуатации и ремонта. Самым главным критерием её технического состояния являются условия, созданные обслуживающими организациями, для безопасного, исключающего травматизм для детей, содержания.

Правила и нормы, в соответствии с которыми обеспечивается безопасность на детских спортивных площадках, регламентируются специальными Гостами. Всего таких основных ГОСТов насчитывается 14, но, в первую очередь, это Технический регламент Евроазиатского экономического Союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок». Эти нормы являются основополагающими для всех муниципалитетов, и они действуют уже с 2020 года. В них описаны все основные требования и условия по безопасному сооружению детской площадки, например, развлекательные горки и их конструкции должны иметь ограждения и перила, препятствующие падению детей. Такие конструкции не должны допускать застревание ребёнка при падении.

В этих документах очень много всевозможных требований по созданию безопасных и комфортных условий на детской площадке, которые в обязательном порядке и неукоснительно должны выполняться при её обустройстве, эксплуатации и ремонте. Одно из главных требований к собственнику спортивно-игровой площадки, это наличие паспорта безопасности. Паспорт для площадки – это такой документ, в котором прописаны все правила её эксплуатации с характеристиками и сведениями об оборудовании и сроках его службы. На каждой детской площадке одним из условий надлежащей её эксплуатации является наличие аншлагов и вывесок по правилам пользования оборудованием, качелями, горками и допустимом возрасте и весе детей, которым разрешается использовать её для безопасного развлечения и игр.

При строительстве такой площадки, в соответствии с паспортом и документами изготовителя устанавливается эксплуатационный срок службы на каждый вид оборудования. Если на детско-спортивной площадке установлено оборудование, не отвечающее соответствующим ГОСТам, то такое оборудование, в обязательном порядке, подлежит замене на новое и обязательно с сертификатом и паспортом изготовителя.

Также на детских площадках не допускается установка качелей с жёсткими подвесами. Все такие качели должны быть, в обязательном порядке, заменены на качели на кольцах или, в крайнем случае, на креплениях из полипропилена. Из практики эксплуатации качелей установлено, что самым травмоопасным видом оборудования являются качели на жёстких подвесках, а не горки, как считают многие родители детей.

На детской площадке не допускается иметь оборудование с поломанными элементами и дефектами. Всё такое оборудование подлежит списанию и обязательной замене, так как представляет большую травмоопасность для ребенка. Учитывая тот факт, что детская спортивная площадка представляет собой не простой, а травмоопасный объект для детей, на владельцев таких площадок накладывается повышенная ответственность за их эксплуатацию и содержание. В соответствии с правилами, нормами и требованиями за безопасное содержание детских площадок отвечают, как индивидуальные предприниматели и частные владельцы, так и муниципальные и административные органы. Например, за муниципальные площадки отвечает администрация района, за площадки на придомовой территории, как правило, отвечает управляющая компания или ТСЖ, за частные батуты и горки – собственник, владелец этого оборудования.

В нашей стране, в городах, большая часть площадок расположена в старом жилом фонде, который был построен и введён в эксплуатацию ещё до принятия нового жилищного законодательства. В этой связи, за все детско-спортивные площадки в старом жилом фонде отвечает администрация муниципального района, если она свои полномочия по содержанию и обслуживанию не передала управляющим компаниям. Документом для такого основания должен быть акт приёма-передачи детской площадки на баланс соответствующей организации.

Все детские площадки в новостройках, как правило, контролируются обслуживающими жилой фонд организациями – это управляющие компании или ТСЖ. Такая обязанность закреплена в Жилищном кодексе. На каждой такой детской площадке должна быть информационная вывеска, содержащая сведения о правилах её использования и всю необходимую информацию об эксплуатирующей организации с номерами телефонов ответственного за её содержание и служб спасения. Каждая такая детская площадка должна соответствующим образом обслуживаться. Если площадка построена и установлена по всем действующим правилам и нормам, имеет соответствующий сертификат и паспорт на всё оборудование, то эксплуатирующая организация должна регулярно следить за её техническим состоянием, осуществлять необходимое сервисное обслуживание и выполнять текущий ремонт. Такое требование установлено законом, нормами и правилами эксплуатации. С целью выполнения вышеуказанных требований, надзор за детскими площадками может быть возложен на управляющую компанию, ТСЖ или муниципалитет и здесь всё зависит от того, кто её эксплуатирует – чья территория, на том и лежит ответственность.

Для того чтобы выполнять все необходимые требования по содержанию и эксплуатации детской площадки и её оборудования, следует обратить внимание на три основных момента. Во-первых, должен быть контроль за состоянием оборудования с обязательным визуальным его осмотром. При таком осмотре ответственные за техническое состояние оборудования лица могут обнаружить дефекты, неисправности и очевидные нарушения в её содержании и эксплуатации. Могут быть обнаружены и просто акты вандализма.

Условия эксплуатации и технического состояния оборудования площадки определяются и контролируются на основании соответствующего графика и периодичности осмотра ответственной за него организацией. Регулярность осмотра оборудования детской площадки, как правило, определяется от состояния и условий эксплуатации оборудования. Например, если оборудование, качели, качалки эксплуатируются интенсивно, то они нуждаются в ежедневном осмотре. В ходе детального осмотра такого оборудования проверяется устойчивость и исправность особо трущихся элементов, конструктивных деталей, а также частей элементов оборудования, находящихся в труднодоступных местах. Согласно существующим правилам, ежегодный осмотр оборудования детской площадки производится не реже одного раза в год. Такой осмотр предусматривает изучение состояния оборудования на коррозийность, а также влияние проведения текущего ремонта на его безопасность. После детального осмотра технического состояния оборудования составляется акт по установленной форме. Если в ходе осмотра детской площадки обнаружено неисправное оборудование, то допуск к нему запрещается во избежание травматизма для детей.

В целях работоспособности и безопасности оборудования детской площадки, оно должно регулярно обслуживаться с выполнением регламентных мероприятий: узлы крепления должны проверяться, подтягиваться, а покрытия обновляться окраской, также должны меняться изношенные подшипники, восстанавливаться ударопоглощающие покрытия, маркировка, а также обеспечиваться обслуживание зон безопасности и чистота содержания оборудования и его покрытия. В ходе проведения работ по текущему ремонту, как правило, производится ремонт или замена изношенных частей и крепежей оборудования, где необходимо, производятся сварные работы.

При обнаружении дефекта или неисправности оборудования, который требует текущего ремонта или замены какой-то детали, необходимо обратиться с заявлением в муниципалитет или управляющую компанию. Такое заявление, как правило, пишется в свободной форме, и в нём излагается просьба о замене отдельных частей элементов оборудования или о его ремонте. В данном случае к заявлению можно приложить фотографию того элемента, который требуется заменить. Если управляющая компания или муниципалитет не реагируют должным образом на Ваше заявление, уклоняются от исполнения своих обязанностей по техническому надзору и ремонту оборудования детско-спортивной площадки, то в таком случае её можно привлечь к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях. В данном случае, ответственным должностным лицам может грозить штраф в 4-5 тысяч рублей.

Ненадлежащая эксплуатация и содержание оборудования на детской площадке, несвоевременно проведённые ремонтные работы или замена неисправного оборудования нередко приводят к травматизму детей. В этой связи, возникает законный вопрос, что делать, если от неисправного оборудования на детской площадке пострадал ребёнок? Если случился факт такого травматизма, то возникает вопрос, кто виноват и тогда требуется установить виновных лиц. Для этого необходимо установить несколько фактов: были ли какие-то нарушения в элементах конструкции оборудования и, если таких нарушений не было, и детская площадка отвечала всем нормам и правилам, то владелец детской площадки освобождается от какой-либо ответственности. Но здесь, законно возникает вопрос, а как быть родителям, какие их действия, ведь их ребёнок получил травму. В этом случае есть определённый алгоритм действий для родителей. Во-первых, нужно позвонить и вызвать скорую помощь и обязательно получение травмы ребенком зафиксировать на основании акта. Во-вторых, нужно обратиться в надзорные органы и написать заявление в прокуратуру с просьбой проверить детскую площадку на соответствие требованиям безопасности, приложив к заявлению медицинскую справку о травме, полученной на детской площадке. Если прокуратура установит факт грубых нарушений правил безопасности по причине ненадлежащей эксплуатации оборудования площадки, то в этом случае родители пострадавшего ребёнка могут добиться возбуждения уголовного дела или подать заявление в суд для получения компенсации на лечение ребёнка. Владельцу детской площадки – управляющей компании или муниципалитету – в связи с травмой ребёнка может быть предъявлена гражданско-правовая, административная или уголовная ответственность.

За причинённую ребёнку травму на неисправной детской площадке её владельцу согласно статьям Уголовного кодекса грозит ответственность за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Если же ребёнок погиб, или получил тяжкий вред здоровью на детско-спортивной площадке в результате её неисправного оборудования, то в этом случае размер штрафа будет от 100 до 500 тысяч рублей и виновный может лишиться свободы на срок до 6 лет.

Из приведённых примеров ответственности, которая может наступить и применяться к лицам за безответственное и халатное отношение к исполнению своих служебных и должностных обязанностей, наступает не только административно-правовая но и уголовная ответственность с самыми серьёзными наказаниями. Более подробно рассмотреть и изучить всю серьёзность наказаний за факт гибели или увечья ребёнка на детской площадке можно обратившись к статьям Уголовного кодекса. Конечно же, в содержании и эксплуатации детской площадки мелочей нет и не должно быть.

Все регламенты, нормы и правила должны строго и ответственно выполнятся. Травматизм на детской площадке недопустим. Ответственные лица за надлежащее содержание, эксплуатацию, ремонтное и сервисное обслуживание должны всегда помнить, что детская площадка – это место, где отдыхают дети, где они играют и занимаются спортом, и обязанность взрослых обеспечить им безопасность их времяпровождения. Дворовая детская площадка должна ежедневно и ежечасно отвечать всем установленным правилам нормам и критериям безопасности. Долг владельцев дворовых детских площадок сделать их настолько безопасными, чтобы детский травматизм на них однозначно исключить.

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать следующие заключения:

Детские площадки должны находиться под постоянным и ответственным контролем не только управляющих организаций, ТСЖ и муниципалитетов, но и жителей, родителей и детей.

Ответственность и расходы по содержанию, ремонту и эксплуатации детской площадки, расположенной на земельном участке при многоквартирном доме, возлагается на жителей, собственников жилья.м

Жители многоквартирных домов, в обязательном порядке, должны принять детские площадки на баланс своего дома и на общем собрании собственников жилья принять решение по своевременной оплате расходов по её эксплуатации, содержанию и ремонту.

Если вдруг жители многоквартирного дома на общем собрании примут решение, что детская площадка во дворе их дома не отвечает требованиям безопасности и им не нужна, тогда этот вопрос они должны поставить перед муниципалитетом. Муниципалитет по данному вопросу должен принять решение по демонтажу детской площадки, а новое оборудование, в данном случае, муниципалитет устанавливать не обязан.

Организация работ по созданию комфортной среды для проживания по месту жительства, благоустройство и озеленение дворовой территории – это забота не только управляющей компании, ТСЖ, администрации района, муниципалитета, но и жителей, проживающих в многоквартирных жилых домах. Только решая совместно задачи благоустройства дома, где живём, мы сможем навести должный порядок и создать все условия для нормальной жизни.

Порядок в доме – критерий экономический: больше порядка – меньше затрат. И к этому нужно стремиться в ЖКХ.

Следите за публикациями в нашей информационной рубрике и будете в курсе по многим важным вопросам в ЖКХ.

Автор: Владимир Иванович Андреев, эксперт в ЖКХ с многолетним опытом, инициатор социально-ориентированного проекта «Живи Как Хозяин»